赵雪晴也没再发第二条信息给张志阳，而张志阳感到疲累，没多久就睡着。到了第二天，他才认真想到赵雪晴的善意提醒，并且也意识到，既然在县委县政府内部，雷成志和赵雪晴都认为袁振雄这一招有诈，那他就更要提防。
当他回到办公室，想了解一下小贩规划执行后的最新情况，于是想打个电话给镇长陈文昌，却没想到，陈文昌已经来找他，在办公室前面敲门。
张志阳立刻叫他进来，而陈文昌的神色显得有些焦灼，着紧地说：“志阳！咱们已经划出一片区域来，让各种类型的小贩进行摆卖，但实际情况却不是我们想像中那么简单，这些小贩太难管理了，由于各个位置的生意好坏不同，小贩们就为了争好的位置而吵架，甚至还几乎打起来，我看，要真正实施你所说的远大目标，非常困难...”
听到陈文昌这样的话，张志阳显得很冷静，仿佛这一切都是他意料之中，没想一会，他就继续开口说：“文昌，我在之前就下过决心，无论是遇到再大困难，也要迎难而上，小贩们如果不服从管理，就加强管理，找联防队和城管队去管他们，管到他们服为止，我相信，只要坚持这一个月下来，情况会得到很大改善的。”
陈文昌却对他说：“志阳！如果是在平时，我当然会按照你所说的去安排，但问题是，现在不是适逢省里要搞百强经济小镇评选吗？就是这一两个月的事，而咱们陆窖镇这么幸运的进入到候选名单里，一点也不容易啊，谁不希望能评上，这样就可以得到省委的大力支持，如果我们偏偏在这个时候搞试验，进行这个小贩管理的改革创新，搞不好的话，那是绝对要影响到省里考察组对咱们陆窖镇的印象，最怕的是闹出一个大事，让新闻媒体曝光，那咱们陆窖镇就在省里出名了，不仅不可能进入百强小镇的行列，而且极可能被当成负面典型来通报，这样的话，会直接影响到你，你是书记，而我自己倒是一点也无所谓，但你却是有希望升到县里面去的...”
张志阳听到陈文昌这样说，又一次陷入沉思，他不得不承认，现在是非常时期，他当然明白评上这个百强经济小镇的重要性，也知道陈文昌所指的意见，觉得在这个时候搞小贩改革，简直就是一场冒险。这一点张志阳也是认同的。
然而，他深知这样一场改革却是势在必行，因为小贩问题已经深入到陆窖镇的骨髓，假若出重拳对他们进行打击，或许在短期内会收到效果，然而极可能在不出一个星期的时间内，这些小贩乱摆卖的现象就会死灰复燃，要以强力来打压他们，剥夺他们这样的谋生机会，显然是有违情理并且难以让他们心服口服。
反之，若以疏导的方式，对他们进行有效管理，这不仅能有效解决小贩们占道以及影响环境卫生的问题，还可以让他们做真正的生意，哪怕这样的生意不大，但仍然是对社会有贡献，并且让他们获得合理的收入，这无形中，就是为了他们创造就业机会。
想到这里，张志阳对陈文昌说：“小贩问题，其实是一直存在于陆窖镇内部，如果我们视而不见，那等同于讳疾忌医，相信如果省里考察组假若来到这里，了解到这个情况后，同样会对我们有负面印象。而我们虽然是冒着风险，但却彻实的出于惠民的目的，去搞这种改革，就算是遇到困难，难以解决，相信考察组会理解我们的这一番苦心。所以，我还是那句话，要大刀阔斧的进行下去，迎难而上。”
接着，张志阳又把陈文昌叫到另一张桌子上，在这桌子上有陆窖镇的地图，他们俩一起研究更多的区域来疏导小贩，让他们有更多人流量大的位置可以摆卖。
然而他们都很清楚，虽然这样的规划显得天依无缝，但真正实行起来，总是会有着各种各样的问题，让他们担忧更甚的是，假若这些小贩里面的某类群体，卖的是关乎生命安全的产品或食品，从而酿成重大事故，甚至造成了伤亡，那他们作为主导这场改革的官员，将要负上领导责任。
想到这一点后，张志阳叮嘱陈文昌：“文昌！咱们一定要找县里的市场监督局以及食品安全局，对辖区内所有小贩所出售的商品以及食品，进行一次全面的检查，要确保这些商品和食品符合相关标准，假若发现有不合格的，要查封没收，出手一定要重！因为这事关老百姓的安全。”