在省委常委中，罗子良的排名靠后，而且其他常委们，都是他曾经的领导，所以在省委常委会上，罗子良的份量也就不高，他也放低自己的姿态，但是在西州市委常委会上，他就是绝对的大佬！
西州市委常委共十一名，他一个人坐在会议桌一头，左边坐五名，右边坐五名。
每个常委发言之前，都下意识地先看他一眼，才谨慎地开始说话。
对于他倡议建设的老年人休闲渡假村落的项目，市委常委们也是意见不一，争执的焦点也是占用土地的问题。
对这个问题，罗子良的态度很鲜明：
“我们政府不占用，说得简单点，就是村民在自己家地里盖房子出租，自己收租金的行为。建设古村落属于经营性质，与在地里建设蔬菜大棚或者村集体工业园区是一样的。大邱庄，华西村，大家知道吧？那是改革开放的标杆，是先进村，他们不在土地上盖厂房，怎么能够得到发展？
“我在盘江市工作的时候，是竭力反对开发商品房的，因为那是政府低买高卖，是严重损害到群众的行为，本来土地是农民的，反而要农民为高房价买单，那是不可持续的。开发古村落的项目，与开发商品房完全不同，性质不一样，只不过是商人出钱在上面盖房子，与广大村民一起分钱罢了。
“或言之，建设好的古村落，就是村里的集体企业！它能给村民提供源源不断的收入，也能提供大量的就业机会。大家的观念一定要改过来，此‘房’非彼‘房’，是完全的两个概念。”
“罗书记，房子建立起来以后，没有退休老人去租怎么办？这个损失……”市委秘书长陈一平迟疑地问。
“那就是说明，我们市政府的工作没有做好，服务不到位，服务型的政府这个概念还没有贯彻到底。再说，我们还是一步一步的来吧，先把房子盖起来，然后再想办法解决随之而来的问题。做事情不能瞻前顾后，不能犹豫迟疑。”罗子良说。
“是是是，罗书记说得在理。”张秘书长急忙住了口。
“古村落项目的建设，成立一个领导小组，我提议由市长于成宪同志任组长，主抓这项工作，副市长郝彩云和老干局局长刘维亚两位同志任副组长。你们尽快把一个几十户的示范村落盖起来，钱嘛，市政府先出，等全部出租出去，再从租金里扣，把资金全部收回来以后，就把房子移交给村里管理。”罗子良说。
“好，我一定抓好这项工作。”市长于成宪说。
虽然答应得很爽快，但是，散会以后，于成宪心中还是有许多疑虑的。
看到他愁眉不展，跟在他身边的秘书长陈一平说，“于市长，还在担心吗？”
于成宪叹了口气说，“能不担心么？一旦出问题，那就是我们西州市领导班子的责任。”
陈一平说，“于市长多虑了，罗书记已经说了，出了问题，他一人承担，是他下命令这么做的。”