其实情况远比李治想象中的还要严重的多，因为他只是看到了两都的情况，这地方上他都还不清楚，否则的话，他恐怕会吐血身亡，这都不是影响他的皇位，这弄不好，国家都会垮了。
若只是中央财政赤字，地方上还比较安定的话，其实还是可以补救的，毕竟如今还是小农经济为主，不会跟后世一样，一个地方的经济危机可以瞬间蔓延全世界。
但是令人遗憾的是，李义府当初采纳了那个玄机道长的建议，让地方州县提前征税，别小看这一道政令，这可是非常非常致命，等于就是在变本加厉，加速这一场危机，直接导致州县比两都的情况要更加糟糕，等于就是将全国都给搞乱了。
因为在朝廷确定建立官营体质之后，各地官府立刻就变得非常腐败，这不是个人的问题，而是整个体系的问题。这李义府他可是让地方上先用税收先垫着开支，那这税都不用上缴了，而且是让你花出去，不是让你存着，那这里面的油水是可想而知的，而李义府根本没有这么多人手去监督各地州县，他派出去的人，也都是一些心术不正之人，和当地官府勾结着一块捞钱，没有办法，他们的老大就是这德行，这上梁不正下梁歪啊。
故此，各地地方州县的前期投入其实是非常大的，基本上将钱都用光了，道理很简单，谁会帮朝廷省钱，这钱在仓库里面，那就是朝廷，用出去就是自己的，换谁都会用出去。其实根本不需要那么多钱，但是那些官员都认为，只要盐酒一到，这价格卖高一点，钱很快就会回来的，不可能会被查到，自然就往死里捞。
但是令他们没有想到的是，这盐价刚刚才开始上涨，盐贩子就都冒出来了，百姓都买了私盐，谁还去买官盐，官府的盐都屯在仓库里面。
这资金就周转不过来，他们还不敢上报，因为这真要查起来，他们个个都自身难保，财政亏空的这么厉害，正当没有办法的时候，李义府派人来暗示他们可以提前征税。
李义府让他们征税，那是为了弥补中央的债务，这各地官府自身还有债务的，许多州县的官府都是拿着鸡毛当令牌，提前征收两年的税，反正是上面吩咐的，他也不怕。同时，也筹备严厉打击走私贩。
但是想要严厉，是比较困难的，唐朝的官府那都是小官府，没有太多的人手，因为他们以前要干得事也不多，这要打击走私贩需要人手，一下子也招不到那么多人来，他们就跑去跟士绅商量，咱们一同打击走私贩。
然而，他们根本没有料到，那些士绅、地主都已经跟韩艺为首的走私集团捆绑上了，因为之前朝廷没有料到会有走私的情况，就没有出台这方面的律法，还是比较宽松的。
同样的，当时那些士绅、地主也没有料到会出现这种情况，当时他们认为那些人是在送钱给他们，他们也不觉得这是犯法，就被韩艺给忽悠进去了。
如今朝廷要严厉打击走私贩，他们就是走私贩，就是他们害得官府两头不着岸，他们是想下船，也是不可能的，只有一条道走到黑，等于都被韩艺给绑架了。
也就是说这官府是在跟走私贩商量着如何打击走私。
这怎么可能会有效果。
这些人都是出工不出力，还帮着打掩护，玩得是风生水起啊！
非常讽刺的是，当初武媚娘利用这些地主，打击商人，如今韩艺也利用这些地主打击武媚娘的新政，是以牙还牙，以眼还眼，其实若没有这些士绅、地主的帮忙，货不可能出得这么快，韩艺也没有这么多人，因为他们都是地头蛇，对于当地的情况非常了解，他们要在本地散货，那是非常迅速的。韩艺的走私等于就是农村包围城市，因为在城内，官府还是比较强势，但是乡村就是士绅比较强势，私盐都是从乡村涌入城内的，根本没法去调查。
不过，当朝廷开始大规模打击走私时，韩艺的走私团队突然减缓出货，那些地主是非常感激呀，他们赚得够多了，也不太想顶风作案。
但是百姓们哭了，这走私本其实利于百姓的，虽然比以前的盐价要贵不少，但是比官盐还是要便宜，毕竟韩艺是要挤兑官盐，顺便赚钱。可是如今的话，官府为了钱，将盐铁价格抬得非常高，这突然又没有私盐，盐价看着就涨上去了。
这盐价上去之后，物价跟着就涨，什么都贵起来了。
其实走私集团只是减缓盐的出货，但是其他商品的走私都还在继续当中，韩艺只是带一个头而已，还有很多人都在走私，那睦州的货照样卖到全国各地，他们这种走私其实只是避税而已，官员都让他们给收买了，这也是为什么关税也征不上去，但是他们现在也开始涨价，走私也是买卖，又不是贩毒，这盐铁价格涨上去了，而且风险大多了。
这倒也罢了，问题是官府还要提前征税，有些地方是征收两年的税，百姓等于面临着双重打击。
这都没法活下去了，百姓要么不肯交税，要么就逃走，而这均田制征税，得让百姓固定在土地上，这样便好征税，百姓纷纷出逃，这就没法征税，而且官府征税还得依靠士绅，士绅当然不答应，提前征两年的税，你凭什么呀？国家又没有打仗，我要帮你们征税，那我这士绅也当不下去了。
这边征税征不上来，那边还还征召人员，打击走私贩，招人都得发工资，财政负担就越来越重，中央也顾不了他们了，都已经乱成一锅粥。
但是有两个地方是例外的。
一个是扬州，一个是睦州。
这两个地方不但没有受到半点影响，而且因此变得非常富裕，可笑的是，扬州和睦州是唯一受到表扬的州县，因为他们将税收全部都交齐了，没有拖欠一文钱，包括一部分盐税，那都是扬州施舍给朝廷，扬州有得是私盐，只是买一点意思一下。
既然扬州和睦州将钱都交齐了，那就没后必要派人去逼扬州、睦州交税，因为没有理由啊。
殊不知其实整个走私集团都是在为着这两个州在转，一个负责生产，一个负责中转，扬州和睦州的官府是穿一条裤子的，非常有默契，睦州的货物在扬州转一转，然后销售到各地去，走私头头全部躲在这里，包括谭洞、彭靖、张剑波这三大走私头目。
在一间豪宅中，三人正坐在餐桌上交谈，面对满桌子的美味佳肴，三人都不太感兴趣，这玩意天天吃，也就那个味，他们倒是对于这个游戏更加感兴趣。
“东主，真是神机妙算啊！你们是不知道，如今那些个地主、士绅看到咱们手下的小弟都怕的要命，生怕咱们再逼着他们再去贩盐。哈哈！痛快，真是太痛快了！”
“你们先别高兴太早。”
谭洞颇为严肃道：“东主的计划才进行到一半，如今物价都已经被咱们抬高，各地州县也正在提前征税，在这双重打击下，百姓根本支撑不了多久。我们现在还得去带个头，暗示那些地主得赶紧兼并土地，这机不可失啊。”
张剑波道：“这应该不是什么难事，就算咱们不去提醒他们，他们也会这么干的，这些个地主个个都黑心的很。可我很纳闷，东主为什么要这么做，这些个地主乡绅，一直都在跟东主作对，可东主的整个计划，他们都从中受益，咱们走私盐，他们可是从中赚了一笔去，如今又怂恿他们兼并土地，他们又赚了一笔，我真是想不明白。”
彭靖道：“要是你能够想明白，那你就不用跟咱们混在一起了。”