陆城军在西部战场捷报频传，这也更使三辅民心安定，三辅由此进入陆城军的时代。
兖州，吕布与曹操相持于濮阳，虽然有臧洪带兵来援，两军互有胜负，最后皆因粮草告罄而罢战。
初平四年注定是袁术联盟辉煌的一年，除了连连挫败的公孙瓒，袁术盟友几乎在各个战场都取得胜利，并且还拉拢刘表投靠。
袁术当下意气风发大军威逼陈国，陈王无奈只能同意袁术奉世子为帝，史称汉南帝，与HB袁绍摄政王齐列一书。
袁术立帝后，当下大封天下，自己为大将军、汝南公，雍州牧刘备为司空、镇西两军、秦王、督雍凉诸军事，荆州牧刘表为宗正、镇南将军、襄阳王，徐州牧陶谦为司徒、彭城侯，幽州刺史公孙瓒为太尉、易侯，西冀州刺史太史慈为前将军、真定侯，豫州刺史郭贡为舞阴侯，兖州刺史吕布为后将军、濮阳侯。
袁术如刘焉一般大封天下，诸人除了刘备皆领旨，南帝就成为大河以南广大地区名义上的皇帝。
刘备以自己德才不足而拒绝，一边上表简雍为安定太守，调贾诩为北地太守、张绣为北地都尉，以窦茂为武都太守，钟繇为京兆尹，士孙瑞为右扶风太守，王盖（王允长子）为冯翊太守，张卫为代汉中太守，将北地、安定、武都、三辅、HN河东、汉中并为雍州，自兼雍州牧，以荀彧为长史、杜畿为别驾、陈纪为治中、李义为从事，王凌为主薄，郭嘉为祭酒，戏志才、陈震、张既、贾逵为从事。
刘备又擢升韩猛、赵云、张郃、张飞、张辽等为中郎将，升夏侯兰、郝昭、庞德、李严、黄叙、秦宜禄、苏由、张南等各为校尉，韩莒子、邓当、焦触、徐商、张讯、杨昂等为郡尉。
另外派陈震前往南阳，力辞秦王称号。
并非刘备没野心，实在是过早称王，一定成为天下诸侯共同的目标。
再加上袁术封其为秦王、雍州牧、督雍凉诸军事，看起来袁术很大方，对刘备的提议全部赞同，可实际上刘备要督雍凉诸军事，就必须先拿下雍凉地区，拿下凉州就必须跟马腾、韩遂决战，决战刘备并不怕，只是怕因决战而贻误别的战机。
袁术只字不提并州、西冀州、朔方刺史部的事，摆明不承认这三地属于刘备，这无疑让袁绍更加放心大胆的应对公孙瓒的余孽跟吕布争斗。
只要刘备接下这个秦王称号，就必须选择一家而吞之，要隔平时刘备绝不会放弃这样的好机会，可如今他正在憋势力来打爆三辅，把刘备赶回老家去。
刘备第二次已拒绝来自袁术的旨意:封刘备为雍凉大都督、秦国公。
刘备再三推辞这让袁术大为不满，最后封刘备为秦国公、假节、开府、仪比三公。
刘备随即将雍州牧府改为秦公府，两套部门一套班子。
三辅之地在经过大兴土木后焕发出一片生机，流民开始落户，荒废的土地被开垦，枣祗被任命为雍州屯田校尉，国渊任并州屯田校尉，一南一北在刘备势力中开始大面积的屯田。
外面的世界还在打生打死，三辅已然有了太平世界的意味，刘备再次被称为明君，大批流民从南阳、兖州、冀州流入三辅、三晋大地，许多名士、寒门士子已纷纷而来。
颍川士族靠近进入HN如杜袭、繁钦、汝南和洽等都从HN而入三辅，后又在荀彧举荐下出仕。
三辅之地安稳，益州却又要遭兵灾，许多东州士族悄悄拖家带口的离开益州或回原籍或至三辅，就连汝南名士许靖都有回汝南的打算。