兴平二年初，雍州牧、督雍凉并蜀四州事、秦公刘备于长安设立四夷馆，特接待前来祝贺新年的异族。
如巴七姓王杜濩，竇邑侯朴胡、竇小侯任约、河池氐王窦茂以及下辩氐王雷定、匈奴单于於夫罗、鲜卑单于蹇曼等归附陆城军的胡人纷纷至长安祝贺新年。
刘备以心腹戏志才为首任四夷馆长，四夷馆，专门负责四夷往来文书的翻译，并在此教习诸蕃语言文字，以及接待四方异族来朝时的接待。
最起码刘备对外是这样说的，许多跟随刘备征蜀的将领想到之前苏浑之死，都认为这是刘备对戏志才隐瞒军粮短缺一时的不满。
戏志才调职这个无中生有的四夷馆，足以说明刘备对其已不胜从前那般信任，尤其是新的先生已彻底掌握情报组织，刘备已不是那么需要他。
跟戏志才同样跌出权利中心的还有郭嘉，郭嘉至长安后仍然是刘备的祭酒从事，然而他主管的锦衣与参军，锦衣有刘稚然全权管理，参军自成系统，有专门的培养系统，别说郭嘉不想插手，他就是想插手也插不进去。
参军系统，有专门培训基地，有专门的教导人员，有专门的考核人员，最终出任每一校的参军都得刘备亲自点头。
郭嘉也就成了别人眼中的空架子，再加上戏志才外调至四夷馆，有些忠心汉室或者对刘备不满的人开始动歪心思:戏志才、郭奉孝接王佐之才，刘备弃而不用，岂不是某等机会？
不过不是人人都那么冲动，决定再观察试探一段时间。
不久，刘备将武威太守贾诩、北地太守顾雍（贾诩攻下武威后转武威太守，顾雍升任北地太守）、朔方太守荀攸、绛邑长贾逵等一干人才都调回长安，充斥刘备的秦公府。
老谋深算的贾诩任长史、荀攸任别驾、荀彧任治中督六曹，顾雍为主薄，贾逵、刘放、陈群、杜裔、士孙萌（士孙瑞之子）等为散骑常侍。
又征皇甫郦为武威太守，韦端出任凉州刺史、杨彪出任汉中太守、种邵出任武都太守。
马日磾、韩说等西凉大儒被刘备征为国子监博士，与蔡邕一起推行雍州教育事业。
刘备征蜀之战大胜，西凉、三辅三河的稳定让更多旁观的人加入到参与共建新朝的大业当中。
其中还包括刘备征召及其推荐上任的官员，比如臧洪好友陈容被举荐为颍川太守，因为陈容有刘备色彩，其很快在颍川站稳脚跟。
李通为汝南太守，徐邈出任上谷太守、郭蕴出任代郡太守，阎柔为护鲜卑中郎将、田畴出任护乌桓校尉、鲜于辅为渔阳太守、鲜于银为辽西属国长史。
又征徐州陈登父子、赵昱、张昭、张竑、鲁肃等，荆州韩嵩、诸葛瑾、刘巴、庞山民、傅彤、魏延等一干义士至长安，虽然应着寥寥，也提前让他们进入诸侯视野当中，如吕布强行两张昭、张竑两人送往长安，以求刘备的甲械，当然随同而来的还有糜夫人。
袁术闻听鲁肃之名，派人强请鲁肃出山，鲁肃见大军围坞，不得已而出仕，后袁绍见其年轻便怠慢之。
刘表对刘备的征召即不阻拦也不赞同，随便人来人往，虽然荆州、三辅道路已通，不过路途遥远，再加上刘备身边人才济济，除了颍川人士赶往三辅，去者亦寥寥。