之后不久，东方煜被下派到全县最为偏远的乡下。所不同的是，别人在乡镇政府班子里任副职，他则是在党委班子里任副职，这种安排，他多少感到欣慰些。当然，他的这种欣慰，一开始只是觉得称呼上好听些，别的方面，其实他并不是太了解。其实，这其中大有不同，其内在差异显而易见。因为，在政府班子里任职风险较大，不仅有履职风险，还有程序风险。按照规定，政府副职一般是必须通过选举产生，这种选举一般来说是没有什么风险的，但若是把控得不好，也是有差池的。之前，东方煜就曾经听说过，下派到一个乡里的侯选人员在参加政府换届选举中发生落选的事件，给组织安排带来被动。因为，组织上不得不重新考虑下派人选。一旦发生这样的事情，负面影响肯定是有的，大家不仅怀疑被挑选人员的个人素质有问题，同时，多多少少影响到组织威信。在目前这样一种极度注重组织形象和组织影响的大环境中，对谁都不是一件好事情。本人有挫伤，乡镇有打击，组织有被动，尤其乡镇党政一把手，更是难堪。众所周知，造成这种情形的直接原因一般是乡镇在前期安排上欠考虑，思想工作没有做到位或者过于自负，若是打板子，是肯定会打到乡镇党政一把手头上去的。
现在的乡镇远不比当年人民大公社时期或者早期乡镇的单纯，一呼百应，会有多样势力直接或者间接地影响着地方选举，比如种族势力，比如本位势力，再比如逆反倾向，甚至还有可能涉及乡镇威信。
党内任副职不仅风险小，上级组织可以直接任命。当然也有选举，但范围不一样，自由度较大，人们的认识上不一样。政府副职也有任命，不过，这是慎之又慎。再者，政府副职同党委副职还有地位上的悬殊，权力上的不同。别看都是副职，有着相当大的局限性，在政府任副职，不一定同时进入党委领导班子，而党委副职则理所当然，重要事项的讨论和研究都在这个范围之内。在这之上，还有书记办公会议，因为是党委副职，理所当然在这个范围之内。都是讨论和研究地方上最为重要事项，比如人事安排和组织分工，其中甚至包括村级人事安排和组织分工，比如办公及公共资源配备和调度，比如地方行政规划和基础设施建设，还有福利待遇等等，总之，一系列乡计民生的重大事宜，皆在这个范围内讨论、决定、通过。政府副职，尤其不是班子成员的政府副职，很多时候同乡镇一般工作人员几乎没有什么两样，充其量不过是多了一个好听一些的头衔，多了一个较为响亮的称呼。
东方煜这个乡党委副书记，分管党建和组织工作，同时，联系该乡最大的外资企业竹制品工艺厂。说实话，他并不太清楚自己职责范围内的事务究竟该如何运作，基本上可以说是个不折不扣的门外汉。当获悉自己的权职和分工之后，有过十分短暂的踌躇和恍惚，但他很快便进入了角色。原本以为自己即将面对的人或者跑来同他打交道的人，都是难缠的，不可知的，孰料，前来找他的人，不是请示就是汇报，一个个毕恭毕敬，献媚讨好的，他在尝试着提出自己的看法和见解的过程中，从未遭遇阻力和质疑，给予他无限暗示，他渐渐地越发自信了来。最后，他的话仿佛是圣旨。他发觉，当官不在于自己懂得多少，关键在于你管理的对象接纳你的程度。当然，这种接纳是有前提的，那就是你的地位和手段。他初来乍到，是谈不上什么手段的，主要在于他所处的这个显耀职务。现在，他真切地体会到，同样是副职，他这个副职的权限显然同政府副职的权限不同。不仅权限不同，而且，今后的发展空间大有不同。他渐渐地获悉，从一般意义说来，副书记升任政府一把手，往往是一步之遥，只要有一定的渠道，转身便是。而政府副职一般很难这么样升职。具体来说，若是混得不好的话，这个副职或许就到顶了；即便有什么发展，往往还需耗费九牛二虎的气力混进党委班子里，最好是转任副书记这个职位上，然后继续努力。当然，还有大小乡镇的因素，远近乡镇的因素，发达与落后乡镇的因素，都会有相应的人事安排。
很多人深暗其中的奥秘，心知肚明，看人下菜，只为留下好的初始印象。即使你说了外行话，做了过份的事，一般也不会有人随性为难你，揭你的短，跌你相的。有一次，他有一个明显的失误，当时他不知晓，当他知道后羞愧难当，可偏偏没有一个人指出他的错来。不仅没有指出他的错，而且不乏大加赞赏者。说的好听些个，那是人家给你留面子，说的不好听，是别人故意丢你的丑。那是关于毛竹砍伐收购方面的请示，乡里为确保厂子里能够保质保量收购毛竹，不仅下达了硬性任务，还统一了收购价格。当然，价格明显比市场偏低，一部分竹农不愿意把毛竹出售给厂子，留着的给外来商人。东方煜听到汇报之后，便觉得这是对自己权威的一种蔑视和侵犯，逐下发文件，成立了由他亲自牵头的毛竹收购领导组，要求乡林业站、村两委、竹编加工厂和公安派出所等相关部门参与，确保毛竹统一收购工作的顺利进行。当时看来气势吓人，很有魄力，并且得到了一致喝彩声。可事后冷静地想了想，这件事情显然过激，确切地说违法了。这种违法行为，在整个执行过程中，没有遭遇半点责难，其原因就是竹农完全处于弱势，强势的一方没有任何人有必要充当楞头青，其结果显而易见了。难怪史有指鹿为马的实例，他现在才对这个成语有了切实的理解和体会。