1920年3月1日。
南京国民政府主席的大会议厅里，这个时候已经坐得满满的人。大家正低声的谈论着什么东西。在座的人物有国民政府的内阁要员，有筹集中的立法、参政两院的负责人，有国民党和GCD的领袖，还有一些军服笔挺的高级将领。
国共两党的政府官员，还有党派立场并不鲜明的国防军将领们坐在一起。但是在这个场合里，这些平日里关系不错的同僚都没有显出太融洽的气氛，大家都只在自己的圈子里面低声交谈。
讨论的内容都集中在两个方面：重工业发展的方向和训政的年限。这两个问题就是这次会议讨论的重点，这两个问题已经吸引了全国乃至世界的眼球。这一点从主席府大礼堂里聚集的中外记者就可以看出来。中国的统一和中国国防军在对苏作战中取得的胜利，已经让全世界都认识到，中国至少已经是一个地区强国了，至于这个国家会不会在未来的十几二十年内成为世界头等列强的一分子，以及崛起后中国的发展方向，从这次会议的结果应该可以看出一些端倪吧？
至于某些消息灵通的人士，早就已经了解到最近一段时间，国民政府和国防军内部就这两个问题开展的磋商，以及各方面的立场态度了。而且他们还注意到一个很有意思的现象，虽然现在的国民政府号称是国共两党联合，可是对于这两个问题，国共两党的立场都非常模糊。或者是持不同意见的两方面，并不是以党派来划分的。
在重工业发展方向上，国防军出现了一点海陆之争的苗头。海军似乎将日本当成了假想敌，希望组建起一支足以同日本海军抗衡的大海军，为此重工业的布局应该围绕海军建设展开。而陆军的观点自然与之相反，陆军强调中国的大陆国家地位，主张建立一支在数量和质量上足以同时对抗日本、苏俄的强大陆军。
虽然目前的中国军队还没有表现出对外扩张的意向，不过国际上面的列强还是关注到了这次中国军队的“海陆之争”。欧美的政治家们都认为，中国军队海陆之争的背后，是整个国家的扩张方向！在眼下这个时代，是没有人相信一个强大起来的国家，会不对外扩张的！而重点发展海军还是陆军，则是中国未来扩张方向的体现。如果中国准备向南扩张，那就必然要建立一支强大的海军。而对抗日本什么的，都不过是建立大海军的借口。反之，中国的扩张方向如果是西、北两个方向。那么中国需要的就是一支强大的陆军了。
而英美法三国列强对此的态度，也出现了难得的一致。英法两国现在最担心的就是苏俄这台红色压路机了！由于波兰在白俄罗斯和乌克兰的失败，使得利用一个大*兰封堵苏俄的计划彻底落空。虽然苏俄在夺回了西乌克兰和西白俄罗斯以后，就表示愿意同波兰谈判，同时也没有再向西发动新的进攻。但是英法两国的政治家们可不会被苏俄的这种“爱好和平”的假象所蒙蔽。这头俄国熊从来就是异常的好战，一有机会就会把爪子伸进欧洲腹地的！
现在波兰已经证明不是俄国的对手，而德国也被英法整得只剩下一口气了，区区10万人的德国陆军恐怕连一场规模稍大的战役都打不了！可是一个重新武装起来的德意志帝国，虽然足以阻挡苏俄的西进，但是对英法两国来说，同样也是心腹大患。所以英法两国现在都希望中国和日本可以充当起牵制苏俄的角色，这也就意味着，中日两国最好都将他们的主要军费投向陆军。
美国现在所担忧的倒不是苏俄，而是一个强大起来的日本将他们的主要力量转向海军！一个崛起的中国和日本陆军在向鲜卑利亚的扩张中所遭受的失败，在美国的政治家们看来，已经封死了日本在大陆上面的扩张空间。所以日本必然会将眼光投向海上！在拥有了资源丰富的远东州以后，原来限制日本重工业发展的瓶颈已经消失。在未来可以想见的时间内，日本很有可能打造出一支同美国海军实力相当的强大舰队！除非有什么力量可以将他们的注意力从海上拉回到大陆，而中国似乎就是这样的力量！一个拥有强大陆军的中国应该会对资源丰富的远东州流口水的吧？虽然那块近四十万平方公里的土地，对拥有一千多万平方公里领土的中国来说并不算大。可是那里的富饶程度和便利的交通却不是蒙古、新疆或是西藏可比的。更重要的是，那块土地在历史上就是属于中国的！是俄国趁着中国最虚弱的时候，强迫满清政府割让的！现在强大起来的中国，当然应该考虑收复失地了。
所以这段时间，美国政府派到中国的外交官、专家团，还有军事顾问团的成员，都在明里暗里向中国官员表示：美国是理解中国废除一切不平等条约的要求的！当然也包括废除割让领土的不平等条约。而在中国海军服务的美两国军事顾问，也不失时机地向中国海军将领们推销起了德国的狼群战术。他们认为：中国海军已经落后日本太多，想要通过水面舰艇决战夺取制海权是非常困难的，唯一可行的战术就是大力发展潜水艇。用破交战打击日本的海上交通线，通过封锁来扼杀日本战争潜力。
这个法子虽然够狠毒也足够有效，可是那些脑袋瓜子还停留在甲午战争时代的中国海军高层们，却还是热衷于价格昂贵，外表威武，实际上却没有多大用处的战列舰。而中国国防军的当家人常瑞青，对于这场海陆之争，则一直没有表示意见，不知道是没有做出最后的决定，还是想尽量表现的开明一些。最后他决定召开一次由国民政府、国防军和国共两党的高层参加的会议，来讨论国家重工业的发展方向（其实就是解决海陆之争）。
不过国防军内部的“海陆之争”还不是最近中国最热门的话题，也不是中国老百姓（主要是工商界、知识界和青年）最关心的问题。他们现在最关心的是中国的宪政之路，和常瑞青这位幕后**者什么时候能走到台前，出任总统或是责任内阁的总理。
而在国民政府和国共两党的内部，现在也出现了两种截然不同的意见。一种是维持目前的训政体制，直到时机成熟再进入宪政时代；一种则是尽快实行宪政，并且由常瑞青出任总统或总理来领导整个国家。
持前一种观点的，主要是现在国民政府里面国共两党的当权派；而持后一种观点的主要是被架空或是实权不大的一部分国共两党高层，还有工商界和知识界的部分人士。在两党联合执政的中国，现在似乎也出现了“在朝”和“在野”两个派别。