当天夜里，舒坚带着张耀辉直接去了柳州城内的龙济光府上拜访。龙济光这个人比较傲慢，对于舒坚说实话他的确有些没放在眼里，一是舒坚窜升的太快，不到一年多的功夫，从一个桂东的野小子，一下子就爬升到了三品副将的位置，虽说这在晚清官场算不上很奇怪，但是也难免遭人妒忌眼红。二是舒坚没有多少能拿出手的战绩，能让人知晓的也就是永宁解围和生擒陆亚发两样，而且这些在龙济光看来，运气成分占了很大。所以这次舒坚被提拔为巡防营统领之后，龙济光很是不服气，他认为这个位置不论是从能力还是资历来说，都应该是陆荣廷或者他的，自己两人才是当下广西军中的中坚。王芝祥走后他升任右江道台，顺理成章的接受了王芝祥之前的六营部下，加上自己带来的十营滇军，一举跃升为广西最大的一股军事力量。可惜的是还没到一个月，上方就下令将这六营兵马拨给巡防营，吃进肚子的肉要他吐出来，他怎能不恼火，可是上面的命令又不能抗拒，于是他就来了个狸猫换太子，将六营的精锐全部调进自己的济字军，连带武器装备也带走了，然后弄了些本部淘汰的老弱病残充数，以此来打发巡防营。按道理说这是出格，但也不是太过分。那知道这舒坚的部下也不是傻子，一看到六营人马的状况，来了个主官未到，自己作为下属没权利进行接受为由，拒绝了交接工作，把这事就此暂且搁置。龙济光巴不得这样，你不要我还不想给，反正只要六营的编制还在自己手里，这朝廷拨下来的粮饷自己还可以接着领取。
得知舒坚前来拜访，龙济光也是出门迎接，怨气也好，看不起也好，毕竟场面上的东西还是要做的。两人见面后舒坚很客气，把自己定位于晚辈，主动摆低姿态，对龙济光阿谀奉承了一番，这让龙济光对他提升了不少好感。接下谈到对于六营的交接问题，舒坚也没提任何要求，总之龙济光怎么说他就怎么应，搞得最后龙济光自己都不好意思，觉得事情做的有点过。
第二天舒坚让宋玉峰去和龙济光的手下做了交接，将六营的一群老爷兵带回了自己的驻地。柳州城内有专门拨付给巡防营的衙门驻地，舒坚也带着警卫连去接收了。巡防营这就算是正式在柳州落脚了。
至于巡防营十营兵勇的驻扎地，眼下是在原武匡军的老军营里，但是这里地方小而破，生活训练很不方便，于是舒坚找到知府乐文同，要求他给自己在城东的马鹿山附近批了一大块的地，作为日后巡防营的兵营，日后巡防营的所有兵勇都将驻扎在哪里，营地的修建费用也要柳州府承担，对于舒坚要求乐文同很爽快的就答应了。
对于接手来的靖毅军和熙字营将近两千老弱病残，舒坚也做出了处理，当中有手艺的人可以留下，日后将补充到后勤部。对于那些什么都不会的，愿意离开军营回家的话，每人可以得到五块大洋的安家费和遣散费，拿钱后可以立即走人，从此两不相干。
经过一番挑选，有三百人进入了后勤部，另外有八百人领钱走人，还剩不到八百来人是不要钱也不愿意走，这其中还包括了原来六营的部分官员和头目，特别是他们，混到管带一职很不容易，不想就此离开。对于这些留下的人，舒坚最后想了个办法，他找到乐文同，由柳州知府衙门出面，在城南的龙潭湖一带花了八千多银元购买了一千多亩地，成立了一个光明农场。由原靖毅军的一营管带林飞虎担任场长，将剩余的八百多人分成4个大队，正副大队长分别为原各营的官员担任。然后这些人全部进入光明农场进行生产劳动。光明农场的管理编制律属于巡防营后勤部管理，场长和各大队正副大队长的待遇和巡防营的营部官员享受同级待遇。对于舒坚的这种安排，这些人也只有默默接受，谁叫自己是爷爷不疼姥姥不爱的多余人呢。
处理完这些老弱病残之后，舒坚下一步就是要补充这六营留下的空缺，这个问题很简单，那就是招兵，因为巡防营有权利从乡民中招募青壮。巡防营的总部衙门虽然在柳州，但是管辖的范围却是整个广西境内，他可以随意去那个地方招兵。于是经过考虑之后，舒坚将自己的老部属一营的五个连队全部派遣了出去，其中龚佩才带着一连去浔州府平南县，侯晟捷带着二连去镇安府的归顺州，蓝海东带着三连去怀远，柯文杰带四连去泗城府的西林县，任忠刚带着五连去东兰州。这五个地方除了平南之外，其余的四个地方全是偏远的山区边缘，其中东兰州是久经匪患之地，怀远则是紧靠贵州，这里地方穷，民族成分杂，也是会党经常出没的地方。西林县则是紧挨云南，是龙济光往来云南的毕竟之路，也是陆路商品和货物进出云南的通道。镇安府则是靠着越南，这里是散兵游勇的出没地，而且在他南面就是陆荣廷的根据之地龙州。这些地方都是舒坚经过深思熟虑后选择的，都是广西的中西部地区，不在龙济光和陆荣廷的势力范围之内，但又都可以牵制他们和制约他们。唯独平南是个列外，这里紧靠梧州，但是由于这里曾经是太平天国的起家之地，生活在这里的人很多都是以前起义军的后代，群众成分极为复杂。
五位带队的领导，也都是舒坚深思熟虑才决定的，他们都是老白石岩的部下和复兴党党员，基本都进过警卫排，综合能力都比较强。在临行前召开的小型会议上，舒坚叮嘱他们，你们去了各自的目的地后，日后就将镇守一方，我现在就是给你们成长和独立的机会。你们首要的任务是招募兵员，尽快将所带的连队扩充为一个营，人数先期控制在一千以下，有条件的话还可以成立骑兵连。队伍成型后，我会想办法给你们将武器装备配齐，当然你们也可以自己想办法去弄则更好。其次是要在地方搞好群众关系，尽量多和当地的会党取得联系，还可以发展一些在当地有名望的会党头领加入复兴党组织。把他们争取到自己的阵营中来。
一营的五个连队出发后，舒坚又让警卫连的娄宪彪去中渡，联系张振德，让他帮忙，在中渡县再招募一营兵勇，这样巡防营的十营兵马就算配齐。虽然历史上广西的巡防营有十六营编制，但是每营的编制不过三百多人，现在舒坚的每营编制为750人，几乎达到了两倍，这还不算后勤部的几百人和独立的警卫连，侦查连和通讯连三个连队。
自打盛字营成立后，朝廷就给舒坚下拨了粮饷，但是他的队伍一直超编，比如盛字营，朝廷每月给的粮饷是按照四营二千四百人的配额，张鸣岐当初还给了点面子，每月按照二千五百人下拨。但是舒坚的盛字营在中渡招兵回去后，包含后勤营在内的话，人数将近五千，差不多整整翻了一倍，那多出来的兵勇一直都是舒坚自己掏钱养着的，一个月下来就是将近七千银元。
1905年5月底，龙济光又一次挑逗了舒坚的神经，这次他截留了朝廷拨给巡防营的六营粮饷。龙机关对着前来领取粮饷的张耀辉和林大强说道“你们巡防营将靖毅军和熙字营的六营都解散了，那他们的粮饷就不能领取了，如果我给你们，那你们就等于是吃空响了”。