目睹王一松炸毁古龙岛大堤，把古龙岛变成一座孤岛，李进林又质疑上次让部队停止进攻那道命令。他甚至埋怨错失了取得重大胜利的机会。
周列宜坚持认为。停止进攻古龙岛，避免伤害老百姓的命令是正确的。王一松炸断大堤只会给今后解放古龙岛增加困难。只要经过充分准备，今后解放古龙岛并不是一件很艰难的事情，问题是如何才能确保海岛上成千上万农民不受伤害。周列宜提出派人员冒充渔民，潜入古龙岛了解情况，发动群众，为今后解放古龙岛作准备。李进林也同意周列宜的意见。
由谁先潜入古龙岛呢?副参谋长段克成极力推荐他的胞弟——南路解放军司令部参谋段化成。段克成的理由是，他的弟弟当过渔民，会游泳，是个合适的人选。
于是，段化成被召进司令部办公室接受任务。
段化成长得粗壮，皮肤呈古铜色。一眼看去，他确实像个渔民。
周列宜对段化成说：“段参谋，为了掌握古龙岛的情况，为今后解放古龙岛作充分准备，司令部决定派先派一人潜入古龙岛。段副参谋长极力推荐你。”
段化成说：“周政委，我坚决服从命令。我和我大哥都盼望能早日用武力解放古龙岛。”
李进林对段化成说：“段副参谋长是迫切要求采取武力解放古龙岛的指战员之一，这次派你潜入古龙岛，就是为武力解放古龙岛作准备。”
段化成说：“李司令，我大哥对我说了，我潜入古龙岛后，希望年底就能在古龙岛见到我。”
周列宜说：“段参谋，你要有思想准，你的任务非常艰巨，古龙岛被殖民统治了46年，岛上居民长期与外界隔绝。法、日侵略军被赶走后，国民党军队一直盘踞在那里，岛上的老百姓别说了解我们，恐怕绝大多数老百姓连*这三个字都没听过。”
李进林插话：“也许现在岛上的老百姓听过*这几个字，他们听到的肯定是国民党人对我们的造谣和污蔑。”
周列宜说：“是啊。段参谋，你装扮成渔民，在夜晚划着小船进入古龙岛，如果能顺利蹬岛的话，设法找到海岛上的穷苦农民，争取他们信任，和他们打成一片。只要你站稳脚跟，我们会陆续派人和你联系。”
段化成站起来敬礼，：“周政委、李司令，我一定要争取完全任务。”
李进林说：“段参谋，你的任务非常艰巨，你也要做好最坏的打算。”
周列宜说：“是啊，本来我们*人与人民群众血内相连，可是古龙岛的情况特殊，岛上的老百姓不了解我们*人，这给你的工作带来很大的困难和危险。”
段化成说：“周政委、李司令，我明白。”
周列宜最后告诉段化成，给20天时间他作准备。选择一个没有月亮的晚上潜入古龙鸟，如果蹬上岛能站稳脚跟，五天后，太阳下山之前，他要在古龙岛东面的悬崖上用一根木棒挂着一件衣服，司令部会派员在西坡用望远镜观察，看到悬挂的衣服，我们就知道你已经安全。司令会派第二批人员带着电台秘密蹬岛。
虽然周列宜、李进林都对段化成说他的任务艰巨，要他做好最坏的打算。但他们俩也对段化成抱有很大的希望。他们认为，如果段化成能能成功蹬岛并能站稳脚跟，他的作用
是无法想像的。