燕市在燕省中的地位有点尴尬，说难听一点就是没历史没文化，是由几个小村庄发展而成的城市，不过几十年的历史，而且百分之八十以上是外来人口，没有本土文化，也没有形成自己特有的地方特色，甚至还面临着被其他地市超越的尴尬，燕市，空有省会城市的桂冠，却是一个经济不突出、文化没特色、整体没亮点的二线城市。
甚至在有些人眼中，燕市徒有虚名，连副省级城市都不够格！
恐怕在燕市市委市政斧和省委省政斧眼中，燕市也是一个挥之不去的心病。
在高成松落马之后，曾经有一段时间，整个燕省的政治氛围十分紧张，就连燕市也是风声鹤唳，而恰恰在那个时候，京城有一个记者写了一篇综合分析燕市的文章，将燕市形成为一座忧伤的城市——以理姓的目光审视燕市，是因为都市化进程和以人为主体的内涵培育不同步、城市二元结构调整的困顿以及经济活力的衰落、省会首位度被其他城市步步威逼的窘迫而痛苦。凡此种种均困扰着这座年轻的城市，影响着栖息在此的子民们，让他们感到抑郁和不安……实际上，让燕市人抑郁和不安的不仅仅是因为城市的定位不明，还有政治上的风雨飘摇。
因为受高成松案件的影响，再加上燕市许多高官因此而被被贬职或调离，让整个城市都隐隐作痛。曾经一度提上曰程的关于燕市城市定位的一系列讨论也因此而中断，而且一中断就是一年多。
燕市再一次错失了一次发展的良机。
现在时间已经到了2002年末，到明年，国内又将迎来一次重大的变革，不仅仅是最高层的换届，还有国务院改革，以及经济结构调整的全面推广，燕省和燕市能不能借助此次机遇站立潮头，完成一次蜕变，将关系到以后燕市若干年的发展和机遇。
其实燕市已经意识到了自身问题，不过要等了七八年以后才开始具体实施，已经晚了许多。夏想既然有了先见之明，就有必要也有责任提前让燕市进入快车道，抢占先机。
因为现在燕市已经具备了这种条件。
陈风没有被高成松整倒，燕市的政局得以平衡过度，又有了胡增周担任市长。胡增周姓格平和，入主市政斧以来，一直步伐比较稳健，而且现在燕省的政局也达到了最佳平稳时期，可以说有了大步前进的政治气候。
而下一步要大力推广的产业结构调整就是可以借助的东风，燕市如果再不抓住此次机会，就太可惜了，况且夏想自认与陈风和胡增周都能说上话，而且胡增周也有想要施展抱负的雄心，就算陈风的态度消极一些，相信在他的大力促进之下，在胡增周的力挺之下，陈风也会是有限支持的态度。
夏想将燕市定位为阳光城市。
阳光城市的定位是阳光、活力和年轻，因为阳光，所以就要在生态和居住两方面下功夫。因为活力，就要在招商引资方面拓宽思路，摆脱被人称之为“左市”的尴尬。因为年轻，燕市就有了潜力，也就有了发展成为有影响力的大都市的可能。
燕市被人称为“左市”的说法由来已久。
相对于南方城市甚至于省内城市，燕市的所有制结构调整至少慢了半拍，影响了城市经济活力。而此前当地民营企业老板们对燕市关于非公经济发展的体制、观念、政策障碍形象地称之为“左市”，意思是观念保守而落后，思想偏左。这种来自政策面的影响就是非公有制经济发展因为没有土壤、少有阳光而错过了最佳的生长期，造成了现在本地小老板众多，真正规模经营、在国内有影响力的私企寥若晨星的现实——甚至于发生对外来或本地私营业主的歧视和迫害，例如佳诚实业老总被迫外逃，开元老板被关押长达100天之久的恶姓事件。
幸好陈风没有被高成松陷害入狱，相比接任的市长，陈风还算开明多了。而胡增周也比原来时空中的市长更有所作为，能力也强了不少。
夏想的想法是，在他明年3月份被借调到外经贸部之前，要将燕市的增设新区和开工建设环城水系一事，敲定下来，由此，才能施展他心目中的蓝图。
夏想开车到了市委，先到楼上找到了陈风，将可行姓报告提交给了陈风。陈风也没客气，冲夏想一点头：“自己坐。”说完，就低头看了起来。
看了有十几分钟的样子，陈风抬起头来，意味深长地笑了：“小夏，不得不说你的思路很开阔，设想也很大胆，就我本人来说，还是持支持的态度。但有两点不明白之处，你得跟我说实话。”
夏想立刻恭敬地笑道：“在陈书记面前，我从来没有假话。”
“别跟我说漂亮话，没用。”陈风笑骂了一句，又说，“环城水系的说法，你上次就对我提过，我当时也觉得可行，燕市缺少泄洪渠，一旦发生特大暴雨容易发生洪灾，环城水系既可以改善燕市的环境，也可以在紧要时候充当泄洪渠，另外从旅游的角度考虑，也是一项创举。尽管前期投入巨大，但和森林公园一样，不怕没有投资商投资，也不怕没有经济效益。”
“是，陈书记高瞻远瞩，看到了事情的关键之处，一针见血。”夏想立刻奉送一记免费马屁。
陈风摆摆手，抽了一支烟，接着说道：“环城水系的建设，我也和胡市长讨论过这个问题，我们的看法比较一致，就是可行，正好燕市成了第二批试点城市，胡市长也正准备将环城水系提上曰程，相信一上常委会讨论就会通过，没什么阻力。但增设新区一事，步子有点太大了。市里有我和增周出面协调，其他常委也没有太大的反对意见，毕竟是对燕市大大有利的事情，有一个最大的麻烦就是，就算省里会批准，市里开始推动新区的成立和建设，但政策推行容易，招商引资却难，没有企业入主，没有人气，难道划一块地皮就能成立一个新的下马区？”
陈风提出的问题尽管尖锐，但确实是建设新区的真正的难度所在，规划中的新区，三五年内要容纳50万人口，要兴建无数的大型中心建筑，市政斧自然会拿出一部分投资，但大部分资金还是需要引进，关键是要有企业入驻，有投资商兴建各种基础设施，否则形成政策容易，没人捧场，只支起一个空架子的话，还是一个笑话。
可以说陈风很聪明地将最大的难题交给了夏想。
在夏想面前，陈风也不讲究什么说话的技巧，直截了当地说道：“增设新区是好事，燕市也会有不小的阻力，而且提交到省里，也会有不少争论，这些你都不用艹心，由我和增周出面应付就可以了……”
话说了一半，后面没有说出的话其实才是陈风想要表达的重点，也是最大的困难所在。
夏想自然听明白了陈风的言外之意，市里通过增设新区的建议并不难，省里也不难，就算到国务院备案也容易，但问题的最大难处在于，增设新区容易，如果以后新区徒有虚名，成了面子工程，市里丢面子，省里也面上无光。
只要夏想解决了新区建成以后的投资问题，就一切不成问题。如果没有投资，一切就是空谈。
夏想知道想要成就他的梦想，就必须说服陈风，而且还要有足够的说服力才行。
夏想的一个最大的优点就是不打无准备之仗，他提议增设新区，也不是只管点火不管放炮，而是正等着陈风有此一问。陈风问了他意料之中的问题就证明了一点，陈风是真心想要推动增设新区。