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从取得徐州大捷始，距今刘裕已驻守彭城一年有余。
一年以来，在索承明建议下，刘裕效仿河西，将彭城周边土地统统分给庶民。
而刘裕敢这样做，也多亏去年鲜卑入侵，致使当地大户逃亡，留下了大量无主土地。
为了尽快恢复农业生产，刘裕还亲自担任了‘劝课大夫’一职。
他在彭城国属官协助下，循行郡县，核定户籍，劝课农桑。
只用了短短一年，通过安抚百姓、恢复生产，刘裕很快让彭城、东海等郡县安定下来。
如今彭城国，已不复刚占据时那样破败，渐渐出现兴旺之象。
除此之外，刘裕又征调民夫重新整修了一番城池，使其比原先愈发坚固、高大。
唯一美中不足者，受战乱影响，当地商旅不振，贸易不兴。
即使如此，刘裕通过降低赋税等措施，吸引来一些商贾，最大程度上振兴了徐州经济。
在治理彭城一年中，刘裕所作所为，为他赢得了极大美誉，吸引了不少人才投靠。
先后有彭城人刘钟、到彦之、下邳赵伦之等文武大才主动来投。
……
这天，在彭城内一家酒楼上，有两位气质不凡的客人，正凭窗而坐。
其中一人文士打扮，浑身上下充满沧桑与忧郁气质，神色之间更是难掩疲惫。
在文人儒生对面，坐着一个魁梧雄壮之中年大汉，满身英气让人不可逼视。
大街上，人影寥寥，除了几个沿街小贩外，几乎没什么叫卖声。
“虽然承明对卫朔恨之入骨，可也不得不钦佩其治政手段高妙。”
“卫朔初入河西时，曾言：天下，无农不稳，无兵不安，无工不强，无商不富！自此拉开了河西大变革序幕。”
“当时在下并不太理解其中深意，而今细细思来，这十六个字真乃治国圭臬！”
“咱们只是用到了一点皮毛，而彭城虽未大富，却也焕然一新。”
“错非北方大乱，致使商旅绝路，去年商税当不止二十万贯。”
“唉，二十万贯够干嘛？眼下河北将乱，时机稍纵即逝。”
“主公，难道甘愿坐失良机？”
随着那个文士一番质问，对面那个中年人脸上一阵抽搐。
坐在一起交谈者，正是刘裕与其幕僚索承明。
从太元十九年春，击破慕容隆始，刘裕任彭城内史已有一年时间。
徐州大捷，虽然让刘裕赢得巨大声望，并取得彭城、东海两郡统治权。
但也给刘裕带来不少麻烦，王恭奏闻天子，重新起用刘牢之，便是专为提防他。
哪怕刘裕与刘牢之儿子刘敬宣结为兄弟，仍然免不了被刘牢之猜忌。
一年来，刘裕不得不收敛羽翼，小心翼翼地暗中培植力量。
同时，他还利用一切机会，向天子表忠心，牢牢抱住天子这根‘粗大腿’。
依靠灵活多变之手段、策略，总算让刘裕在彭城、东海一带站稳脚跟并扎实根基。
另外，刘裕看得分明，目前他拥有的一切，全来自于军功。
也唯有不断攫取军功，他这个寒门小子，才能在世家林立的江东立足。
彭城，地处北方第一线，时刻在鲜卑铁骑威之下，其他人畏之如虎，不敢不上。
偏偏刘裕甘之如饴，始终冲锋在前线，靠着血与火闯出一番天地。
开春以来，河北形势不容乐观。
魏燕之间蠢蠢欲动，即将爆发一场大战。
这对刘裕而言，又是个千载难逢之立功机会。
只要再次立下殊勋，哪怕不能与王恭分庭抗礼，也有望与刘牢之平起平坐。
于是，他接二连三上书朝廷，请求北伐。
只可惜，刘裕人微言轻，朝廷上下根本不重视其提议。
“裕当然不想坐失良机，可朝堂诸公……”刘裕满脸不甘道。
“哼！朝堂上下皆碌碌之辈，若皆如主公一样雄心勃勃，恐怕天下早太平了。”
正当刘、索二人长吁短叹时，却见刘道邻匆匆闯入包厢。
“兄长，天子密函。”
刘裕从兄弟手上接过密函，打开一瞧，顿时喜出望外。