兰州都督府治下，十万军民投入春耕生产，其规模气势，也算是吓人了。兰州这样的军镇之地，最明显的一个特征就是，男多女少，而且颇多青壮男丁，男女比例严重失衡。
要真正实现长远之计，稳定军心是首要任务。军人也是人，而且是男人。他们承受着比常人多几倍的压力，长期高负荷的练兵与劳作，苦不堪言。压力无处渲泄，苦累无从舒减。长此以往，可是个不小的隐患。
近日来，秦慕白就听闻了几起军屯之中发生了“营啸”事件。规模虽然不大，但也挺吓人的了。
所谓“营啸”，就是军士们睡到半夜里，突然有人在睡梦中发出尖叫。从而引爆了许多人压抑在心中的恐惧与压力，继而演变成斗殴、发狂！
这些人，都是长期严厉的军规约束、面临死亡威胁以及思念亲人，等等各种不同因素的压抑之下，精神时刻紧崩并处于崩溃的边缘。
营啸对于军队来说，是一场灾难。严重起来，可以导致军队全盘崩溃！
虽然这次发生营啸的范围十分狭小而且很快就镇定下来，但这引起了秦叔宝和秦慕白等统兵将领的高度重视！
众将集结到一起，商议解决“营啸”的办法。其实历来，唐军有专门为军士减压的法子，那就是——军妓。
虽说唐军军法森严，明令禁止军士狎妓，但是很多时候，这也是没办法的事情了——比喻说现在的兰州大军。因此，许多常年统兵的大将们，彼此都心照不宣，对于军士狎妓睁一眼闭一眼，只要不搞得太过份，一般都不予严厉追究。因此，大唐战争史上不乏有远征军将妓女藏在辎重之中，随军带走的现象。
可是这个法子，在眼下的兰州显然行不通——这里的男女比例，几乎达到了十比一的地步，而且九成九的是良家女子，难不成让这些军士，去强抢民女？
众将一起犯了难！
最后还是秦慕白想出了办法：请奏朝廷，准许兰州将士的家属迁移随军，前提是自愿！来到兰州之后，都督府与军队负责提供房屋、农田、牲口这些基本生活资料，赋税适当减免，并酌情给予补贴！
此案一出，包括秦叔宝在内，一致赞同！
与屯田法相结合，这可真雄图长远的国策大计了！
军士的家属迁移过来，将大大减小将士们的思乡之苦（当然，来了女人是更要的）。同时，这可以为兰州增加人口。
在现在这种时代，人口就是生产力的重要保障。
但是，这对皇帝和朝廷来说，是一个巨大的考验！
对皇帝而言，兰州五万将士，要迁过去的家属保守估计，至少得有十万以上。如此一来，将士们以兰州为家，家属们随军而动——那不就是自成一国了？还是个流动的王国！
对朝廷而言就更不必说了。五万人的家属，分置各地，要统一进行迁移，谈何容易？这可是一个无比浩大的工程，损耗钱粮自不必说，花尽人力物力，也未必能在短时之内将此事办好。
这个方案，起先秦慕白可是没与李世民商议过的，是因地制宜想出的一个方略。具体实施起来固然难度极高，但最大的问题，还是在于皇帝是否会允许——换句话说，皇帝对秦家父子，究竟有多少信任？
这一次，薛家兄弟也与秦家父子站在了同一阵线，因为他们也是男人，也思念家中的亲人与妻妾。
众将汇集一堂没日没夜的紧急商议，三天三夜之后，终于出堂一个完整的方案。然后众人决定，别把压力放在秦慕白一个人的身上——大家联名上书，以兰州长远大计为名，请旨皇帝“迁民入兰”！
这道奏章一递到长安，李世民思之再三，将此事拿出来公议。于是，整个朝廷都轰然了！
这可真是史无前例的事情。一个戍边军镇，请求迁民入住。历来只有要兵要粮要钱的，没听说过“要民”的！
朝堂之上分成了鲜明的两派，反对派以朝堂重臣宰辅长孙无忌、房玄龄等人为首，强烈反对。长孙无忌反对的理由很简单，历来只有迁民到内地扩充国力的举措，兰州边塞之地，顶多用来安置突厥裔民那类人口，断无可能将大唐良民（也就是劳动力、可以生育的女人）迁往边塞的做法。这无异于是自伤腑脏，而补强外干。再者，此例若开，将极大滋长戍边大将的野心。边镇都督的权力已经很大了，上马治军下马治民，财赋军权一把抓。现在还让他扩充治下人口，长此以往将尾大不掉自成一国，是为重大隐患！
房玄龄为首的一些人反对的理由更简单——此举，劳民伤财，国家财赋储备将为之一空。未及开战先内耗无穷，此战已败！
支持此举的人，寥寥可数，也没有几个有分量的人，几乎不值一提。
朝堂以此事为主题，商议了多日，反对派的优势，呈现出压倒性。
按一般习惯，李世民大可以拍板了。可是他却迟迟没有作出决策，只是反复的将此事拿出来，让众臣“议一议”。
议了一次又一次，结果都一样，反对的声浪此起彼伏，李世民就是不拍板定案。
众臣开始了揣测：皇帝刻意如此，难道他有意支持兰州这么做？
在这样的大事大非面前，李世民也不得不三思。就算他是皇帝，如果不能拿出有力的说法压住悠悠众口，这样的国策方略也是无法实施下来的。
这天傍晚，李世民微服而出，到了李靖府上。二人依旧和往常一样，对弈品茗。
下了两盘棋，李世民大败亏输，根本就心不在蔫。
“陛下有心事？”李靖问。
李世民苦笑一声，便将“迁民入兰”一事对李靖说了。
李靖听完，呵呵的一笑：“既然朝臣多半反对，那便证明此举的确是颇显荒谬。陛下不予批奏就是，还有何疑虑心烦的？”
“哎！”李世民长叹了一声，苦笑道：“药师，难道连你，也不理解朕的心意吗？”
李靖微微一笑：“难道陛下心中，也正有此念头？”
李世民浓眉深锁点了点头，说道：“辅机（长孙无忌）等人反对此案，是站在朕的立场上，在为朕和朕的子孙们着想着想，他没有错；玄龄等人反对此案，是站在朝廷和百姓的立场上，他们也没有错。朕，没有说辞能够说动他们，因此苦恼。”