然后张滂便全心全意，投入到回购各道进奉船的事务里去。
既然差纲法废除，淮南道、河南道的十三处巡院，外加河阴到长安的七处巡院已重归朝廷执掌，那么高岳便再出堂牒，称此后漕运沿途的方镇州县，不得再摊派纤船的差役给贫苦百姓，原本的“纤户”或由本县配给田地，或由朝廷巡院和雇，只要为朝廷撑船、拉船、搬运都有钱可拿。
但是阻碍很快便浮现。
或者说，这种阻碍本就是高岳预料中的。
十三处巡院，其实并非全是沿漕运线展开的，它并不是个线状的配置，而是个网状的配置，不少巡院是安置在漕运辐射的交通枢纽上的。
其中汝南巡院，便位于淮西镇的军府所在地，现在归吴少诚所割据。
而兖郓巡院，也位于淄青平卢军的地盘内。
巡院本身，就有缉拿私盐的职责在内，而淮西和淄青这两个方镇，一直都有频繁的私盐和马贸易：淄青平卢军凭借昔日驻屯地在辽东营州（今辽宁辽阳）的关系，从渤海那里买战马，本土又大量产盐，所富余的又从水陆小路，转手卖给淮西吴少诚。
而吴少诚把马放在方镇南面的云梦泽里牧养蕃息，至于盐小部分留下来养马（淮西本身不出产盐），大部分则向西面的鄂岳、荆南等地贩运，这是淮西镇为数不多的“正当生意”，吴少诚还让申光蔡的劫江贼们沿路精心护送，务必要保证淮西运盐船的周全，每年可得利二十万贯，算是少诚的心尖尖钱。
现在朝廷居然要在汝南和兖郓设置巡院，这不是堵着我俩家门口拍脸吗？
届时原淄青平卢节度使、检校司徒李纳已病死了，皇帝还辍朝为之发丧，并让李纳的儿子李师古继承了旌节。
于是李师古和吴少诚一起派遣奏事官入朝，向皇帝“抗陈”，要求不立巡院。
客省馆舍里，皇帝派来的宣徽使第五守义和掌扇使孟光诚，便故意询问二位节度使的奏事官，为什么抗议设巡院的事啊，“这巡院一设，捕拿的全是劫夺江面、呼啸山林的贼人，对两镇只有好处。”
李师古派来的奏事官令狐造，说得委婉点：“我家节下每年奉天子助军钱足有三十万贯，天子不问所出，君臣间没有猜忌，岂不美哉？若设巡院，只会给淄青十多州的百姓带来烦扰而已，到时节下再收助军钱就困难了。”
这令狐造说得大体没错，淄青自李正己、李纳父子割据以来，对内一向轻徭薄赋，人心颇齐，现在李师古继任，也答应每年固定给皇帝三十万贯的助军钱入大盈琼林中，所以希望朝廷不要再想在平卢军地盘收两税、设巡院的事了。
第五守义和孟光诚颔首，说这件事我们会好好转告大家的，然后他俩将目光转向淮西奏事官杨元卿，问淮西为何不答应设巡院呢？
杨元卿的回答就耿直多了：“申光蔡豫仙五州的山棚、江贼虽凶狠，但我淮宁军子弟多是从他们那里征募来的，若朝廷在蔡州城设巡院缉拿，岂不是伤了节下和他们间的和气？”
如此厚颜无耻的答复，让两位中官都目瞪口呆，好长时间没反应过来。
反应好后，两位中官便前往金銮殿，询问皇帝的处置意见。