走入厅堂落座后，何咸根本未废话，直接一摆手开口向萧何问道：“如今先行的赋税制度是什么样的？”
这些时日何咸及‘四常委’早已有了默契，萧何更是不加思索便答道：“回主公，两汉以来税法有个很大的特点，便是田税轻而人头税重。”
“田税是个什么说法，人头税又是如何？”何咸拍了拍主位侧的茵毯，示意平阳公主也坐下来。
平阳公主有些不甘，但又真心舍不得离开。风情万种地白了何咸一眼后，才怏怏地坐了下来。
这撒狗粮的一幕，登时让厅堂里的气氛轻松了些。萧何也一副过来人的模样，笑了一下继续话题道：“高祖建国后，吸取秦朝灭亡的教训，为了与民生息，便采取了轻徭薄赋的政策，十五而税一。及至文景之时，又有田租减半之诏，采取三十税一的政策。
东汉光武帝刘秀曾经实行过十而税一，但不久又恢复三十税一的旧制。”
“纵观两汉赋税制度，除桓帝、灵帝增加亩税十钱以外，一般通行十五税一或三十税一的实物田租，这个田租实在是很低了，比历代都低。”
“三十税一？也就是三十分之一的税收，这个税额并不高嘛。”何咸的眉头不由蹙了起来，有些不可思议：“如此低的税赋，为何汉末百姓生活还是朝不保夕？”
“这便是人头税重的弊端了。”谈论至此，萧何不由叹了一口气，继续道：“人头税起于商鞅变法，两汉沿袭，税率极重，最主要的是口赋和算赋。”
“口赋是对七岁至十四岁的未成年人征收的人头税，不分男女，每人每年缴纳口赋二十钱。到了桓灵之时，口赋涨到二十三钱。”“算赋则是对十五岁至五十六岁以下成年人征的人头税，不分男女，每人每年征一百二十钱，谓之‘一算’，对商贾与奴婢则加倍征收，每年二百四十钱。为鼓励生育，女子十五岁到三十岁不结婚者分为五等
，每升一等加征一算，有妇女怀孕者，可免其夫算赋一年。”
何咸这下算是听明白了：人头税啊，就是只要你这个人活着，就得交税！小时候交的是口赋，长大了就得交算赋！
“这人头税交付给大司农，纳入国库，用于治理国家各项费用。除此之外，还有献费，却是交给皇帝大管家少府的，凡是成年男女，每人每年都要献给皇帝六十三钱，以供宫廷费用。”“再者，百姓还要负担关税、酒税、盐税、车船税等一些收入所得税和劳役。”说到这里，萧何再度叹了一口气，分析着说道：“对于普通百姓而言，所承受的主要还是沉重的口赋和算赋。就是这让百姓无法
负担的口赋和算赋，使得百姓千方百计地逃避编户齐民。”何咸沉默了很有一会儿时间，随后才思忖着开口道：“萧相国，我曾听闻过这样一句话‘存在即有道理’。可这重人头税而轻田亩税，在目前看来弊端重重，简直就是在鼓励着豪强地主兼并土地，为何这等赋
税制度到了如今，仍旧沿用了下来？甚至，我记得以后一千多年封建王朝，也一直采用这种税赋制度吧？”
何咸说的一点都没错，轻田税而实行人头重税，最容易造成的大问题，也是引发朝代灭亡的根源，就是加剧了土地兼并。田税轻而人头税重，刺激富户豪强疯狂兼并土地的原因，是富户豪强一家的人口是相对固定的，只需缴纳固定的人头税，而兼并大量土地，只需缴纳较少的田税，便能获得薄税外的大量收入。所以这些人
越来越富，看到土地就跟猫闻到了鱼腥味一样，不择手段地巧取豪夺。与此同时，少地或无地的农民收入微薄，但一家的人口却不少，收入难以支撑相对沉重的人头税。为逃避难以负担的赋役，他们或托庇豪门，加强了豪强地主的势力，或沦为流民，成为社会动荡的因素，
比如黄巾起义。